ТЕМА - Под конец года все стараются доделать и решить вопросы, на которые не хватило времени в течение 12 месяцев. Apple открывает магазины в России, «большая тройка» налаживает в Москве связь третьего поколения, Кремль и Белый дом согласовали спорный проект закона о торговле.

Обзор прессы

«Ведомости» сегодня посвятили первую полосу новому интернет-порталу правительства. В заметке «Кликни чиновника» издание пишет о том, что сегодня начинает работу... распиаренный проект электронного правительства.

Сегодня открывается портал электронного правительства — www.gosuslugi.ru. На сайте можно будет получить информацию о более чем 400 государственных и муниципальных услугах, включая 100 федеральных, рассказывает представитель Минкомсвязи Елена Лашкина, постепенно портал будет наполняться сведениями о новых услугах.
В первоначальный перечень включены услуги, оказываемые ГИБДД, Федеральной миграционной службой, ФНС, Пенсионным фондом РФ, Росреестром, загсом. Перечень остальных госуслуг, которые будут переведены в электронный формат, еще не подготовлен, говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Максим Паршин. Муниципалитеты же смогут в полной мере войти в систему электронного правительства после принятия закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций», который сейчас рассматривается Госдумой, добавил он.

Со следующего года по большинству госуслуг на портале можно будет заполнить необходимые бланки и распечатать их, обещают в министерстве, а с 2012 г. подать документы в электронном виде. После начала работы зоны .рф в конце марта на сайт можно будет зайти по ссылке госуслуги.рф, домен уже зарезервирован, отмечает Лашкина.

В продолжение правительственной темы газета в материале «Зубков победил» рассказывает о том, что противостояние Кремля и Белого дома по вопросу поправок в злополучный закон о торговле закончилось победой правительства.

Предложенный правительством законопроект о государственном регулировании торговой деятельности будет принят во втором и третьем чтениях 16 декабря, уверен председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Вчера его комитет одобрил новую версию законопроекта, а фракция «Единой России» поддержит ее своими голосами — так решил президиум фракции.

В новой версии закона, рекомендованной к принятию в среду, нормы об ограничении бонусов и порог развития сетей остались неизменными. Переработана была лишь статья о сроках расчетов за поставленные товары: предыдущая версия законопроекта устанавливала 10-дневный срок расчета за замороженную говядину, свинину, мясо курицы и молоко, что ставило «в заведомо выгодные условия некоторых производителей и поставщиков», подчеркивалось в заключении государственно-правового управления. Упоминание замороженных товаров из закона исчезло, теперь он предусматривает 10-дневный срок оплаты лишь товаров со сроком хранения менее 10 дней. Товары, которые хранятся больше 30 дней, должны оплачиваться в течение 45 дней, говорится в новой редакции закона.

Изменилась и дата вступления закона в силу. Вместо 1 января 2010 г., как предполагалось ранее, он вступит в силу 1 февраля 2010 г. Ключевые положения законопроекта сохранились в ноябрьской редакции, отмечает старший научный сотрудник центра экспертизы законодательства Академии народного хозяйства Вадим Новиков. Получается, несмотря на долгие обсуждения, закон отражает предпочтения немногих чиновников и поставщиков, считает эксперт, а потребители, ради которых и был задуман этот закон, в число «бенефициаров» не войдут.

В публикации «Apple зашла в магазин» «Ведомости» рассказывают о том, что американский производитель электроники впервые открывает в России собственные магазины.

В Москве откроются два магазина Apple Shop, рассказал «Ведомостям» менеджер крупного производителя электроники. Это будут первые магазины Apple в России: продавцами в них станут сотрудники ее российского офиса. В отличие от американских Apple Store, занимающих отдельные площади, московские магазины разместятся в салонах сети «Белый ветер Цифровой». Чтобы открыть самостоятельный Apple Store, компании пришлось бы торговать в России самостоятельно, а не через дилеров, говорит собеседник «Ведомостей».

Гендиректор «Белый ветер Цифровой» Илья Тимченко уточнил: два первых Apple Shop откроются 22 и 23 декабря в ТЦ «Европейский» и ТЦ «Горбушка» и будут торговать прежде всего компьютерами Macintosh. Телефоны iPhone продают сотовые операторы через свои каналы, в Apple Shop их не будет. Вклад российского ритейлера — площади и поставка техники от дистрибуторов, а Apple — оборудование и обученные в Европе продавцы, говорит Тимченко. Кроме того, добавляет он, новинки будут попадать в Apple Shop раньше, чем в дилерские магазины.

В I квартале 2010 г. открыть в двух московских магазинах Apple Shop планирует и «М.видео», говорит ее представитель Надежда Киселева. Открывая магазины этого формата, Apple делает серьезную заявку на развитие бизнеса в России, считает Евгений Бутман, президент ECS Group (в нее входит один из нынешних российских партнеров Apple — дистрибьютор «Дихаус»). По мнению Бутмана, задача Apple в России — приближение к стандартам работы в Европе. Там сейчас работает более 200 магазинов формата Apple Shop и всего около 30 Apple Store. В США Apple продает устройства покупателям напрямую, добавляет менеджер компании-реселлера.

«КоммерсантЪ» сегодня обращает внимание на пенсионную тему. В заметке «Пенсии будут большими, но короткими» издание рассказывает о законопроекте, позволяющем выбирать сроки и размер пенсионных выплат.

Сегодня на рассмотрение в правительство должен быть внесен законопроект, разработанный Минэкономразвития, который предоставляет гражданам выбор: получать от государства небольшую пенсию пожизненно или повышенную в течение определенного периода, забрав пенсионные накопления из государственной системы в частную. Документ определяет условия и порядок выплаты средств накопительной части пенсии после достижения пенсионного возраста.

«Одной из основных идей пенсионной реформы, начавшейся в 2002 году, было введение накопительной части пенсии. В результате накопительная часть пенсии существует, а как ее выплачивать и как ею можно распоряжаться, до сих пор не установлено», — говорит исполнительный директор негосударственного пенсионного фонда (НПФ) «Стайер» Аркадий Недбай.

Одним из главных предложений Минэкономразвития, отраженных в законопроекте, является предоставление права застрахованным лицам при достижении пенсионного возраста передавать накопительную часть пенсии, формирующейся в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС), в НПФ. Там эти деньги будут числиться уже в составе пенсионных резервов. Пенсионер, заключив с НПФ договор, сможет получать накопленную сумму не пожизненно, в виде ежемесячных выплат, размер которых рассчитывается исходя из так называемого периода дожития (сейчас — 19 лет), а в течение минимум пяти лет. «После истечения срока действия договора НПО человек продолжит получать от государства лишь страховую часть пенсии», — говорит источник «Ъ» в Минэкономразвития.

«Если законопроект будет принят именно в таком виде, это можно будет расценить как победу НПФ, которые станут полноценным элементом пенсионной системы», — считает руководитель компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Якушев. «Принятие законопроекта также позволит НПФ получить дополнительный ресурс в виде тех средств, которые сейчас находятся в государственной системе», — добавляет президент НПФ «Социальное развитие» Вячеслав Федоров. По данным Минфина, уже в 2010 году объем пенсионных накоплений достигнет 800 млрд рублей.

«Ъ» также продолжает следить за развитием конфликта между «Видео Интернешнл» и «Газпром-медиа». В публикации «В телерекламу вносят поправки» издание пишет, что теперь в ход пошла тяжелая артиллерия — в лице высокопоставленных чиновников и депутатов.

В конфликт между группой «Видео Интернешнл» и «Газпром-медиа» вмешались законодатели. Внесенный вчера в Госдуму депутатами-единороссами Ириной Яровой и Сергеем Неверовым законопроект «О внесении изменений в ст. 14, 33, 36 ФЗ «О рекламе» предусматривает введение ограничений для федеральных эфирных телеканалов по выбору контрагентов для заключения договоров на продажу рекламы. По предложению депутатов, телеканал не вправе заключать договоры с контрагентом, если тот занимает «преимущественное положение в сфере распространения телевизионной рекламы».

Положение контрагента признается преимущественным, если его доля от всех поступивших на телеканалы бюджетов (учитывается как общенациональное, так и региональное размещение) превышает 35%. При этом бюджеты считаются за два года. Телеканалы с госучастием, по замыслу авторов законопроекта, должны выбирать контрагента исключительно по результатам аукционов или конкурсов. Если законопроект будет принят, то ранее заключенные договоры на размещение телерекламы будут действовать, но лишь один год.

Законопроект внесен в Госдуму в тот момент, когда ФАС проводит собственное расследование по поводу того, не является ли доля группы «Видео Интернешнл» на всем рекламном рынке доминирующей (превышает или нет 35%). Поводом для проверки стал заключенный в минувшем октябре контракт на обслуживание с 2010 года каналов Национальной Медиа Группы (НМГ) — «РЕН ТВ» и «Петербург — Пятый канал». С 2007 года рекламу на этих каналах продавало агентство «Алькасар», работающее в альянсе с «Газпром-медиа».

«Время новостей» сегодня изучало, как изменились вкусы россиян в период кризиса. В материале «Кризисное меню» газета приводит данные социологов, из которых становится понятно, на каких продуктах экономят жители России.

Под влиянием кризиса многие россияне, конечно, вынуждены сокращать расходы на питание, но о массовом отказе от основных продуктов в течение последнего года говорить не приходится. Этот факт подтверждают результаты регулярных опросов общественного мнения, проводившихся в течение кризисных месяцев социологами из компании «Башкирова и партнеры».

В ходе опросов проявилось существенное различие в уровне потребления между пенсионерами и молодежью 18—29 лет. Молодые люди вдвое реже признавались в том, что сокращают расходы на питание, нежели пожилые россияне. В частности, пришлось из-за кризиса сократить расходы на мясо 42,4% пенсионеров и 24,5% молодых, на колбасу и мясные изделия в этих группах тратят меньше соответственно 42,5 и 17,9% респондентов, на сыр — 37,3 и 13,8%, а на овощи и фрукты — 23,7 и 12,1%.

Достаточно предсказуемыми были и результаты сравнения уровня потребления в городах и сельской местности. «Село живет значительно хуже, — отметила гендиректор компании «Башкирова и партнеры» Елена Башкирова. — Характерно, что здесь траты сократились абсолютно на все продукты. Селяне и раньше жили плохо, а теперь еще хуже, горожане же оказались в более благоприятной ситуации».

Согласно данным исследования, значительно сократили свои расходы на молоко 12,9% горожан и 17% сельских жителей, на мясо — 32,1 и 39,5% респондентов, на колбасу и мясные изделия — 26,3 и 39,4% соответственно. Как отмечают социологи, эта тенденция характерна не только для молока, мяса и мясных изделий, но и для всех других основных категорий товаров за исключением хлеба и крупы. Здесь доли респондентов, значительно сокращающих расходы, на селе и в городе примерно равны (7—8%).

«РБК daily» в материале «Кремлевская зона» рассказывает о том, что связь третьего поколения появится в Москве еще до Нового года.

Вчера «большая тройка» наконец получила официальное разрешение на использование сетей 3G в Москве. Однако, как стало известно «РБК daily», количество базовых станций, которые можно будет установить одному оператору, не превысит 1 тыс. штук.

Собеседник «РБК daily» в одной из компаний «большой тройки» говорит, что сейчас операторы в первую очередь будут сфокусированы на покрытии центра и деловой части Москвы — на остальные районы просто не хватит вышек.

По словам пресс-секретаря МТС Ирины Осадчей, у оператора уже есть 400 базовых станций в Москве. В планах компании — строительство еще 300. По ее данным, разрешение, которое получила МТС, предполагает, что оператор вправе эксплуатировать в столице до 800 базовых станций. «В перспективе, если нам понадобится больше базовых станций, процедура получения разрешений на их использование будет примерно такой же, как и прежде, — необходимо будет провести исследования совместимости оборудования», — говорит Осадчая.

Представители «ВымпелКома» уже объявили о том, что на территории Москвы у компании есть около 170 базовых станций. Всего «ВымпелКом» получит разрешение на строительство около тысячи базовых станций, говорит пресс-секретарь оператора Ксения Корнеева. Такой же лимит и у «МегаФона», сообщил один из близких к оператору источников.

До конца 2009 года «МегаФон» разместит в столичном регионе 700 базовых станций 3G, заявляет представитель московского подразделения оператора Роман Проколов. Достигнуты соответ-ствующие договоренности с поставщиком оборудования и другими подрядчиками проекта. В долгосрочных планах оператора — размещение в Москве и Московской области более 3 тыс. базовых станций третьего поколения, говорит Проколов.

«Независимая газета» в публикации «Бесплатная медицина превратилась в платную» приводит результаты исследования организации «Движение против бедности», согласно которым «бесплатная медицина» серьезно опустошает карман рядовых россиян.

Вчера в Институте экономики города обсуждалась доступность медицинской помощи малоимущим гражданам России. Здесь были представлены обследования мнения социально незащищенных слоев населения о доступности и качестве медицинской помощи. К незащищенным слоям организаторы исследования отнесли пенсионеров, инвалидов, многодетные семьи, а также граждан с низкими доходами. Исследование проводилось в 2008 году в восьми регионах России, опрошено 3837 человек.

Как показало исследование, «право граждан на доступ к бесплатной медицине повсеместно нарушается. Так, более 50% респондентов не удовлетворены качеством и доступностью медицинского обслуживания. Большинство опрошенных (примерно 65%) сообщили о «софинансировании» бесплатных медицинских услуг. Чаще всего оплата составляла от 1000 до 3000 рублей.

Судя по программе госгарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2010 год, для пациентов абсолютно бесплатными должна быть работа скорой и неотложной помощи, прием у участковых врачей и врачей-специалистов в поликлиниках, лечение в государственных стационарах и высокотехнологичная помощь, которую пациенты получают в клиниках в рамках государственного задания. Однако почти каждый сталкивался с ситуацией, когда именно эти услуги требовали от пациентов доплаты.

В то же время в самом Минздравсоцразвития ситуацию софинансирования считают нормальной. «Ни в одной стране мира нет полной удовлетворенности ни в доступности, ни в объеме и качестве медицинских услуг. Везде существуют соплатежи или софинансирование граждан по медицинской помощи. Россия в этом не исключение, — сказал директор департамента развития медицинского страхования Минздравсоцразвития Владимир Зеленский и добавил: — Плохо не то, что граждане доплачивают за что-то. Плохо то, что без доплаты помощь определенного уровня качества и доступности не оказывается».